近日，中央经济工作会议落下帷幕，此次会议为“十五五”开局年定下关键基调，将经济发展重心从“量”的扩张坚定转向“质”的提升，明确提出要“在质的有效提升上取得更大突破”，一系列围绕“优化、深化、增效”的政策思路，勾勒出更具韧性、更可持续的高质量发展新路径。国联民生（601456）首席经济学家兼宏观首席分析师陶川对此进行了深入解读。
政策导向：从“增长”到“质效”，精准务实转型
与2024年会议强调“能早则早、抓紧抓实”的“增长”导向不同，今年会议在目标设定上展现出“积极”与“务实”并重的智慧。在手段运用上，更注重结构性调控和制度性改革，凸显出政策导向的精准务实。2026年经济工作将围绕“内需主导、创新驱动、改革攻坚”等核心任务稳步推进，这一布局旨在通过激活内生动力与科技赋能，夯实经济发展的坚实根基。
政策“优化”：聚焦精准，结构性调控发力
“优化”是此次会议强调的关键之一，核心在于实施精准的结构性调控。财政政策领域，优化举措全面铺开。不仅在收入端提出优化税收优惠，支出端严肃财政纪律，还对“两新”和“两重”政策的落地进行规范调整，确保投资于物和投资于人紧密结合。同时，调整专项债用途管理，通过债务重组等手段主动缓解地方风险。中央适度增加预算内投资规模，推动投资止跌回稳。房地产政策则更加注重中长期“优供给”，致力于构建新发展模式，系统性稳定市场预期，为内需稳定奠定基础。
政策“深化”：突破障碍，体制机制改革攻坚
“深化”意味着在根本性、制约性环节上敢于突进，加大改革力度。一方面，立规矩、建赛场，营造良性竞争环境。去年提出“综合整治”内卷式竞争，今年升级为“深入整治”，态度更加坚决。同时，推动制定全国统一大市场建设条例，打破隐性壁垒，让企业在公平透明的环境中公平竞争。另一方面，抓核心、促改革，增强发展动能可持续性。在创新驱动方面，“人工智能+”不再局限于试点探索，而是深化拓展至全产业链，并同步完善治理体系；持续深化资本市场投融资综合改革，强化对科技创新的金融支持；国资国企改革与民营经济政策协同推进，夯实“国民共进”的发展基础。
政策“增效”：兼顾长短，协同提升治理效能
“增效”注重兼顾政策工具的短期效果与中长期发展空间。货币政策突出“灵活高效”，与财政政策协同发力，通过降准降息等工具精准支持科创、小微等关键领域。财政政策优化支出结构，强化资金统筹，集中财力保障重点领域，推动投资端提质与民生改善联动。政策红利精准覆盖投资和民生等领域，构建经济发展良性循环。针对不同行业具体情况精准施策，激发民间投资活力，实现投资端提质；在就业、教育、医保等领域提质扩容，增强居民获得感，筑牢经济长远发展根基，形成发展与民生改善相互促进的良性循环。
陶川解读，此次中央经济工作会议以“质”为纲，通过“优化、深化、增效”的政策组合拳，为经济发展指明了清晰方向。在新的发展阶段，这些政策举措有望推动中国经济在高质量发展的道路上稳步前行，实现质的飞跃，为“十五五”开好局、起好步，为经济社会的长远繁荣奠定坚实基础。
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